芜湖港朱家桥码头一派繁忙景象。（资料图片）　本报记者　李博　摄

　　１９７８年，在凤阳小岗村，“大包干”犹如一声惊雷，拉开了中国农村改革的序幕。敢闯、敢试、敢为人先，是刻在安徽人骨子里的基因。

　　１９８０年，国务院批准芜湖口岸对外开放，开启了新中国成立以来安徽直接外运的历史。虽处内陆，安徽扬帆远航、追逐星辰大海的步伐从未停下。

　　习近平总书记指出，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

　　党的十八大以来，习近平总书记两次亲临安徽考察，要求安徽“争当击楫中流的改革先锋”“加快打造改革开放新高地”。

　　不断试点创新、深化重点领域改革、加强“一带一路”经贸合作、建设中国（安徽）自由贸易试验区……牢记总书记嘱托，安徽坚定初心，继续谱写新时代改革开放新篇章，奋力加快打造具有重要影响力的改革开放新高地。

　　先行先试

　　在转型发展中探路领跑

　　在寿县小甸镇杨圩村，稻田连片。通过农业生产“大托管”改革，以往小田块之间的地垄消失不见，如今这里一块稻田的面积小则３００亩，大则５００亩。

　　悠悠万事，粮安天下。淮南在全国首创“两委托两跟进一托底”农业生产“大托管”改革，将小田变大田，有针对性地破解当下农业生产经营领域存在的土地细碎化、农村“空心”化、规模经营难等问题，为回答“谁来种地、怎样种地”作出了积极探索。

　　党的十八大以来，我省全面深化改革，并在多个领域承担试点任务，先行先试，当好开路先锋。

　　全面落实粮食安全党政同责，我省在全国率先出台粮食安全责任制实施意见、考核办法和约谈机制，形成“饭碗一起端、责任一起扛”的良好局面。

　　牢记习近平总书记亲临安徽考察时殷殷嘱托，始终把“好山好水保护好”作为重要任务，我省在全国开创性建立省级领导包保突出环境问题整改工作制度，各地各相关部门严格落实“党政同责、一岗双责”，上下联动、齐抓共管工作格局基本形成。

　　“草木植成，国之富也”。２０１７年６月，我省在全国率先开展林长制改革试点，建立省市县乡村五级林长体系，明确“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务。如今，林长制经验已推广到全国。

　　通用航空起步加速，２０２１年我省成功获批低空空域管理改革试点，成为全国第３个、长三角第１个全域试点省份。

　　城市安全发展是实现人民美好生活的重要前提。合肥是城市生命线工程试点城市，以公共安全科技为支撑，融合物联网、云计算、移动互联等多项现代信息技术手段，透彻感知桥梁、燃气、供水、排水、地下管廊等地下管网城市生命线运行状况，实现城市生命线系统风险的及时感知、早期预测预警和高效处置应对。如今“合肥模式”已在安徽乃至全国推广。

　　坚持破字当头、迎难而上，１０年来，安徽办成了许多过去想办而没有办成的大事。首批综合性国家科学中心、首个国家实验室落子安徽，１２个大科学装置布局建设、数量居全国前列。林长制、新安江流域生态保护补偿、城市生命线、县域医共体等改革推向全国，新时代安徽改革的招牌更亮、成色更足、动力更强劲。

　　全面深化

　　在自我革新中永葆活力

　　打开安徽政务服务网，进入芜湖市企业开办“智能审批、一日办结”系统，１１个事项模块一字排开：企业设立、印章刻制、发票申领、银行预约开户、单位及员工社保登记……企业创立之初所要经历的大部分流程均涵盖其中。进“一张网”，办所有事，为企业开办提供全流程服务。

　　除了“一网通办”，在商事制度改革领域，“一业一证一码”、市场主体登记确认制等一项项改革任务持续推进，全面优化营商环境，提升市场主体获得感幸福感。

　　唯有全面深化改革，才能更好践行新发展理念，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。

　　１０年间，安徽大力推进经济体制改革，推动有效市场和有为政府更好结合。深入推进“放管服”改革，推出营商环境“十做到”“十严禁”正负面清单，建立政策优惠“免申即享”机制，迭代升级“一网通办”“一网统管”，推广政务服务“办不成事反映”窗口改革，省级政府透明度全国第三，省级行政权力事项全国最少。加快推动高标准市场体系改革，推动三次产业高质量协同发展，基本完成国企改革三年行动，实施民营经济上台阶行动计划，深化要素市场化配置、公平竞争审查、事中事后监管改革。推深做实科技体制改革，加快科技创新攻坚力量和成果转化应用体系建设，健全完善首席科学家、经费包干制、编制周转池、科技大市场等机制，区域创新能力连续１０年保持全国前１０位。

　　１０年间，安徽坚持刀刃向内、自我革命，供给侧结构性改革推动过剩产能加速出清，党政机构改革推动机关履职顺畅高效，“一改两为”“党建＋信访”让工作作风焕然一新。今年以来，我省以作风建设为突破口，部署改进工作作风，为民办实事、为企优环境工作，开展“新春访万企、助力解难题”活动，同时组织“优环境、稳经济”活动，现场办公帮助企业解决实际困难和问题，上半年全省各级领导共收集各类问题３．７万个、解决率达９５％。

　　１０年间，安徽坚持激发动力、增进民生福祉。绝对贫困问题得到历史性解决，城乡义务教育一体化、公立医院、药品集中带量采购等改革持续深化，城乡基本医保整合统一、养老保险扩面提标，更多的群众在家门口就能上得了学、看得好病，获得感更足。在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大改革举措，建成了社会保障网，为人民群众托起“稳稳的幸福”。

　　大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神。１０年来，省委全面深化改革委员会先后安排１３３０项改革任务，各方面共推出制度性成果１０７３项，我省改革呈现协同发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

　　合作共享

　　在扩大开放中创造共赢

　　９月２０日，２０２２世界制造业大会将在合肥隆重举行。除了一批新产品、新技术、新应用将在相关展览中集中亮相，大会拟举办中德新能源汽车产业发展论坛、安徽以色列现代农业合作对接会等国际交流活动。据统计，前四届大会累计集中签约项目２４５４个、合同引资额１．９万亿元人民币，项目开工率近九成。世界制造业大会已然成为促进世界制造业高端交流、开放合作、创新发展的重要平台。

　　以开放的姿态拥抱全球，党的十八大以来，安徽开放发展的姿态更加主动，开放发展的舞台更加广阔。自贸试验区、综合保税区链接全球，世界制造业大会、世界显示产业大会展示安徽形象，合肥国际陆港、芜湖专业航空货运枢纽港联通“一带一路”，有进出口实绩企业数翻一番。全国出口的每５辆汽车就有１辆是安徽造，“买全球、卖全球”开始成为安徽开放的一个大趋势。

　　八百里皖江奔流到海，开放的跫音铿锵坚定。１０年来，安徽对外贸易跨越式发展，全省货物贸易进出口额由２０１２年的３９３亿美元增加到２０２１年的１０７１亿美元，进出口总额首次突破１０００亿美元；出口商品结构逐步优化，机电产品、高新技术产品出口占全省出口比重由２０１２年的４３．１％、６．４％，分别提高到２０２１年的６１．７％、２９．８％。同时，贸易市场更加多元，安徽“朋友圈”越来越广，我省已与２２０多个国家和地区开展贸易往来，对外投资目标市场由非洲、东南亚向欧美等高端市场拓展，在欧盟、北美设立境外皖企数由２０１２年的３８个增加到２０２１年的１８６个。

　　改革与开放，正呈现出互促并进良好的螺旋效应。深化外资管理体制改革、取消商务部门对外商投资的审批和备案管理等，提升了投资自由化水平；对接ＲＣＥＰ、开发区创新发展、海关特殊监管区域建设等一系列开放政策，精准服务外贸发展；２０２０年９月，安徽自贸试验区正式揭牌，在全省改革开放中充分彰显了牵引带动和示范引领作用……以改革促发展，１０年来，安徽开放环境持续改善。

　　奋进在建设现代化美好安徽的崭新征程上，安徽正持续用足用好改革关键一招，　加快建设活力足的开放安徽！

• 来源： 安徽日报
• 作者： 彭园园