当前，国家层面和各省市都在大力吸引海外人才回国创业就业。“研究发现，海外归国人才政策发展脉络经历了‘关键产业人才引进’‘引资和引业并举’‘强调科研成果转化和应用’三个阶段，政策较多强调‘条件供给’而对‘成效约束’的规定不足。”全国政协委员、致公党上海市委副主委、华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长张文明建议，加强留学归国人才评价体系建设，推动制度设计从“筑巢引凤型”向“以才育才型”转变，在人才引进政策中强调对本土人才团队培育等方面的要求。

　　“围绕海外人才引进，各级政府部门一直以政策性支持为主线，强调人才生态体系建设——为人才在本地区发展营造各种有利和便捷的发展环境，而对人才的使用和发展性评价则强调不多，制度设计上存在重视‘引进’轻视‘评价’、重视‘供给’轻视‘使用’、重视‘成果’轻视‘发展’等问题。”张文明表示。

　　为此，张文明建议，一是从政策互惠角度，对一些特定人才提出一些明确的引进评估条款，特别评估其在本土人才培养方面的贡献度；二是打破部门壁垒，加强各部门间协同，制定更加切实有效的人才评价政策；三是完善引进留学归国人才的评价政策，在人才支持方面尽可能向科研成果转化方面倾斜，要注重相关研究成果的实用性评估，加入“团队建设”的相关评价条款，重要引进人才必须通过本土化人才培养（团队建设）实现“人尽其才”。（记者任朝霞）